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三人议定之后，燕王的诏书没过几天便送达了飞云城。此时，李怜云正与一众大小官员在官邸大殿中议事。
接过诏书之后，李怜云并没有感觉太意外，因为诏书的内容跟他预料中的没有太大出入。除了燕王对他言语上的大加申斥之外，并没有对他做出实质性的惩罚。
在命人招待燕王的信使下去休息后，李怜云便招呼一众官员继续议事。连日来，李怜云在飞云城一直忙着两件事情。
第一件事，是神武军的整编，由于北伐山戎之战损失了三千多的精兵，为了应对时局的变化，李怜云必须用最快的速度补充兵力。第二件事，便是关于山戎境内五座新城池的建设。
头一件事办的还算顺利，按照凌天早些时候的汇报，新征召的三千多名神武军已经整编到位，而且由于数年的经济发展，飞云城人口大涨，境内的兵源非常充足，非常时期也可以快速征召不下十万兵马。
不过，这第二件事议了半天还没议出个结果，众官员也是各执一词，意见迟迟无法统一。其中最大的分歧点就是营建新城前期的开支问题。李怜云端坐于大殿之上，倒也没有表现的特别烦躁，而是耐心地倾听众人的意见。
“主公，目前府库的存银只有四百余万两，实在是不够支撑新城的营建啊！”此刻出班说话的人是飞云城的库司官员，由于兴建城池不是一般的设施建造，需要大量的财政支持，而库司官员又正好主管这一项，所以他的话分量最重。
“嗯。”李怜云面带微笑应了一声，库司的话他今天已经听了不下几十遍了，说来说去就是钱不够，虽然李怜云内心十分无奈，不过他也没有发作，而是向台下的白里苏投去了期待的目光，并问道：“军师，诸位大人久未决断，不知你有何高见？”
白里苏思索片刻，对李怜云躬身作揖道：“主公，属下以为库司大人的话有理。眼下存银暂缺，既要支援新城的营建，又要维持飞云城的日常开销，实在是捉襟见肘。依属下看，不如先拨付两百万两，营建两座新城，待北方的贸易打通，我们积攒了库银之后，再营建另外三座城池。此乃属下愚见，还请主公定夺！”
白里苏十分清楚飞云城当下的财政状况，同时他又明白李怜云经营北方的决心，所以斟酌再三才想出了这个折中的办法。
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