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太极宫甘露殿
大唐皇帝陛下李世民这些天心情很糟，今年河东道因为干旱，导致太原府太原郡，晋州平阳郡和蒲州河东郡，大量农民颗粒无收，为了养家糊口变卖土地。大部分失去土地的农民又变成流民。
据各地奏折汇报，现在各地流民正在往长安迁徙。虽然朝廷已经让各地郡守，开仓放粮安置流民，但是仍有大量流民往长安方向迁徙。预计总人数达到十万人。
李世民在下朝之后，传召了，尚书省左仆射房玄龄，吏部尚书长孙无忌，户部尚书戴胄，工部尚书段纶和门下省侍中魏征来甘露殿，和他们谈论流民安置的问题。
此时甘露殿内气氛凝重，房玄龄，长孙无忌，魏征，戴胄，段纶都静静的站在大殿内。李世民坐在一张官帽椅上审视了一下众人，见人都到了。
于是道：“诸位爱卿，今日朕召集各位来，主要是想先看看诸位爱卿对流民安置的有没有好的办法。据百骑司传回来的消息，大概十几天后，第一批流民就要进入长安境内了。”
众人闻言齐齐看向了尚书左仆射房玄龄。房玄龄见状沉思了一下，朝李世民行礼道：“陛下，臣以为此次流民人数达到十万，比往年人数更多，那首先要考虑的有以下几点，
一是，流民安置在哪里，住房问题；
二是，解决流民的温饱问题；
