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六月底，朝廷正式下旨，将湖广、江西、两广、福建百姓迁往四川与陕西，填补因为满清入四川展开的屠杀而千里无鸡鸣的现状，扩充四川人口，而陕西自明末便是起义重灾区，至今人口稀少，同样需要扩充。
同时，也将两广部分百姓南迁交趾，补上先前被夏军屠杀而空出来的无主之地，并以汉人的迁入加快交趾故地的汉化速度。
夏朝开国至今，短短不到三年的时间，四川人口仍然没有超过百万，且人口主要集中在府城与县城，城墙外仍然是“弥望千里，绝无人烟”的状态。
人口稀少，山中猛虎也都纷纷出来袭击人类，填饱腹中饥饿，虎患之猖獗，甚至连陆游诗中“二十里间香不断”的浣花溪都出现了老虎居住，四川各地的官府只能将灭虎作为第一件重要的任务。
提前几十年的大名鼎鼎的湖广填四川在回京述职的刘体纯的提议下展开，刘体纯在朝会上言：“蜀地因战乱肆虐，百姓十不存一，全川在籍者仅有十万余户，各地虎患严重，猛兽因腹中饥饿而公然袭人，闯入城池之中横行。
蜀地虽平定数年，但各地仍满目疮痍，增赋无策，税款难征，臣局促惶恐，寝食俱废，思来想去，惟有招徕移民开垦土地，重建家园，除此似无别的良方上策”
刘体纯的上奏在朝堂之上引发了一阵热烈的讨论，同样回京的陕西布政使一同附和，陈述陕西人口稀少的弊端。
朝堂一直苦恼四川、陕西人口稀少之事，经过一番讨论后，朝堂最终采纳刘体纯的请求，并于六月底正式颁布了一份名为《武安三年招民填川陕诏》的诏书，下令从各地大举向四川、陕西移民。
除了填川陕外，苏言也提出应当向交趾移民，以汉人巩固朝廷在交趾的统治，并加速汉化交趾地区，这随后也与填川陕诏书一同颁布，一同被称为武安三年移民两诏。
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