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而且故意留一道口子，海外殖民地发展到某种程度，可以宣布设省建制。到时候，这个殖民地就算本土，收入也全部归朝廷，只给皇室留下一部分。
如此，皇帝有开拓殖民地的积极性，文官有发展殖民地的积极性。
至于殖民地的发展程度，以在册汉人数量、当地贡献税收进行评定。
殖民发展程度，可分为忧、上、中、下四等。
下等殖民地，收入七成归皇室，三成归朝廷。
中等殖民地，收入六成归皇室，四成归朝廷。
上等殖民地，皇室和朝廷平分收益。
优等殖民地，可以商讨建省。建省之后，二十年内，朝廷拿六成，皇室拿四成。二十年之后，朝廷拿八成，皇室拿两成。五十年之后，皇室只拿一成，并且永远保留一成。
皇帝和文官，会因为是否建省而打出狗脑子，甚至可能在殖民地搞出一系列骚操作。
但这矛盾不就向外转移了吗？
