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在德川幕府统治初期，曾鼓励各藩开港通商，原因是可以增强日本的实力。渐渐幕府将军发现，海贸让各藩实力增强，并不利于中央集权统治。
于是，在幕府直辖领长崎，设立一个半通商口岸。
中国和荷兰商人，只准跟幕府交易，不准跟各地藩主交易！
在德川家光晚年，锁国、开放、又锁国，反复的变换政策，一切都以维护幕府统治为准则。
德川家光不置可否，问道：“还有呢？”
松平信纲继续说道：“大名与平民叛乱，其中原因非常复杂。大臣和学者们认为，应当施以教化之功。可学习中国的经验，在地方上设置学堂。幕府应该为学堂提供钱财，让武士从小接受教化，知道忠君的道理，知道拥护幕府的道理。除了用儒学对付西教，还需用日本神道对付西教。”
德川家光终于高兴起来：“这个方法很好。”
武士道思想，就是这么形成的！
松平信纲又说：“整个九州，不再拥有大名，今后九州由幕府直辖，由幕府挑选官员到九州任职。”
德川家光愈发满意：“你们都是国家栋梁，能够制定出非常好的国策。”
