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“第六条，人民有贤能者，皇帝拔而为官。官吏，非民之父母，实为民之兄长。为官者，当以改善民生为己任，为君主推行仁政而至万民。官亦民，当守法。触犯《大同律》者，与民犯法同罪。”
“第七条，士农工商皆民，僧道医卜亦民也。业有不同，人无高低。人民者，当奉公守法，当爱戴君主，当尊敬官员。”
这四条，出自《格位论》和《三原篇》，确定皇帝、官员和人民的地位。
“第八条，内廷也，皇帝之机构……”
“第九条，外廷也，国家之机构……”
接下来两条，总述内廷和外廷。
内廷主要由皇帝、后宫、女官、侍卫组成，同样要按照宪法，制定相应的法律。
皇帝为一国之君，家事几乎等同于国事，内廷的一切都以稳定国祚而展开。包括选纳后妃，也是为了稳定国祚，因此皇帝跟禁止纳妾的官民不一样——明朝的官民，也是不准纳妾的，至少法律规定如此，只在一些特定情况例外。
同时，赵瀚又规定，选纳后妃、女官和宫女，都不可大张旗鼓的扰民，一切当以民间自愿为原则。
而皇城侍卫，为皇帝之亲卫，外廷不可插手，否则以谋反论处。
