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南方各省的人口基数本来就大，出生率又高得吓人，每年都会新增大量适龄学童。
教育开支，实在吃不消了！
礼部和财部那边，已经建议向小学生收取书本费。
经过激烈讨论之后，赵瀚同意收取书本费。但是，也允许贫寒子弟，借往年的旧书学习，或者家里的大人帮忙抄书。
农业社会，人口大国，根本别想实现全民义务教育，即便义务教育的期限只有三年。
赵瀚现在遇到了发展瓶颈，义务教育已经办不下去。扩张也遇到瓶颈，地盘越大，财政越坏，除非新占地盘采用羁縻制度，否则很难再快速扩张下去。
