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农会工作都无法开展，因为他们自己有土地，而且是自己开荒所得，根本就不需要赵瀚的恩惠。
怎么办？
粗暴一点，就是直接杀人立威，以武力手段强行订立户册，但这似乎跟大同理论有冲突。
陈茂生只能继续请示赵瀚，政策调整必须获得批准。
赵瀚的回复非常直接，既然山中的客家人，拒绝到官府落户，拒绝给官府纳税，那他们就不属于治下百姓。
可以断绝一切贸易，任何人购买食盐，都必须出示户册。抓到私盐贩子，立即砍头，全家连坐！若发现有盐店，卖盐给无籍者，处以重罚，并永久取消食盐销售资格。
禁止商贾到山里采购任何货物，一旦发现，处以重罚！
山下集市，定期派人巡逻，随机抽查户籍。一旦发现没有户籍者，立即抓起来做役工，让家人自己花钱来赎走。
看似暴政，但跟直接出兵比起来，已经显得非常仁慈了。
谁让那些山民，连户口都不肯立？
