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随着时间流逝，一部分灶户富裕起来，或者是勾结官员，形成灶户当中的恶霸。他们霸占其余灶户的生产资料，失去生产资料的灶户，却还要继续给官府纳课，于是造成大量灶户逃亡。
另外，盐课之外的食盐，又称“余盐”。
余盐刚开始只能官府收购，接着又可以让商贾收购，官府和商贾往往压价，导致灶户被迫卖余盐，同样把灶户折腾得大量逃亡。
盐课、余盐制度，对灶户都非常不利，于是纷纷偷着卖私盐。
为了制止私盐泛滥，至万历末期，已经取消额盐、余盐之分，让灶户直接用银子交盐课。
结果，灶户变得更惨！
官府、商贾联合盘剥，灶户哪来的银子交盐课？
在明中期被视为恶政的“纳盐正课”，如今到了明末，灶户们造反之后，居然请求赵瀚恢复。
这些年来，赵瀚召见了许多商贾和士子，同时又跟庞春来、李邦华等人反复讨论。一直在商量如何改革盐法，但讨论了无数遍，都没人提出恢复“正课”。
只因为，没人站在灶户的角度考虑问题！
