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至于给了刘文敏而不给施琅,也是有苏言的考虑在里面,虽然好几名大臣都提议任命施琅为第一任宣慰使,但苏言考虑到施琅的性格,还是没有同意。

他信不过施琅。

准确来说,让施琅出海探索他是很相信的,但让施琅作为远离本土的殖民地的长官,苏言就不会同意了,万一施琅活的比自己久,等他哪天死了施琅没了系统的约束,对朝廷阳奉阴违了怎么办?

朝廷本来准备将大岛(新几内亚岛)一同划入绝岛宣慰司的行政区域内,但苏言考虑到绝岛作为一个独立的大陆,其地区非常广阔,作为一个单独的省级行政体系本来就有些勉强了,再加上大岛只怕是更吃力了。

因此,在苏言的力排众议下,大岛没有被划入绝岛宣慰司的行政区域内,而是作为一个单独的地区,以岛上土著名为巴布亚人,而称为巴布亚宣慰司。

当然了,巴布亚宣慰司实际上是被地图开疆,苏言并不准备急着开发它,朝廷眼下的开发重心还是在绝岛,毕竟绝岛是一块独立的大陆,岛上也物资丰富,不能拱手让给别人。

绝岛宣慰司与巴布亚宣慰司虽然设立,但想要进行开发和殖民需要花费大量的人力物力,从吕宋群岛出发前往这两处显然还是太远了,朝廷需要在航线中间开辟出几个中转站,用以补充船上的物资和淡水,并修理船只,必要的时候也能作为避风港。

于是,苏言在内阁会议结束后命人取来了南洋地图,南洋因为贸易往来频繁,绘制出来的地图已经较为详尽了,苏言在上面查看了一阵后,目光放在了吕宋群岛最南部的地方。

那个地方在后世名为萨兰加尼湾,是一座适合开辟为港口的地方,苏言看着那里,提笔在地图上圈了起来,随后目光继续向南,盯上了一座呈k形的岛屿,那座岛屿也就是后来的苏拉威西岛,由土著戈瓦苏丹国统治。

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