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顺治年纪的东北还是有许多没有随着建州女真一同入关的女真部族,这些女真部族具体有多少个,恐怕即便是清廷自己都不清楚,他们没有在建奴南征北战,侵略汉人的战斗中出太大的力,那老奴的后代自然不会给他们太多的优待,他们大部分还是过着渔猎的苦日子,因此对于同为女真人建立的朝廷并没有太多的归属感。

这也是清廷势穷以后,这么快就会有女真部族跳出来向汉人表示臣服的原因了。

对于最先表示臣服的女真部族,苏辞向朝廷提议授予他们官职和爵位,赐予重赏以诱使其他女真部族首领前来归附。

而在该如何对女真各部进行治理的问题上,苏辞也提议效仿曾经对西南的治理,在女真各部的居住范围内建造城池,将女真人迁入城池内居住,尽可能改变女真人的渔猎的生活习惯,使其彻底定居下来。

同时,也从关内迁徙大量汉人到东北定居,他发现辽河平原土地肥沃,极为适合开垦种田,可以将汉人迁移至此,将辽河布政司逐渐打造成一个物产丰富的粮仓,而汉人数量一多,朝廷对于关外的统治也就会变得更加牢固。

汉人的到来也能教导定居下来的女真人农耕,只要将女真人同样用土地栓牢,那明末的教训就不大可能会重蹈覆辙了。

苏辞的提议有理有据,而苏言也知道东北的土壤是营养元素极高的黑土壤,只要能够大规模开垦,说不定还能和湖广、交趾二省一样,成为朝廷的三大粮仓之一。

因此,在苏言的牵头下,内阁批准了苏辞的提议,并办法了新的移民诏令,即从河北、山东、山西向关外移民。

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