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苏言思考了许久，对着底下的朝臣们将自己的想法说了出来，一听到又要投入人力物力，户部尚书马国柱的脸色顿时就变得难看起来，他当即出列，说道：“陛下，大夏立国不久，连年征战，已经消耗了大量钱粮，年初又几次移民，百姓急需休养生息，国虽大，好战必亡，请陛下暂罢战端，让百姓得以休养生息！”…“请陛下收回成命，休养生息！”
一些官员也跟着站了出来，齐声附和。
苏言并不准备听从马国柱的建议，不过他也觉得马国柱的话也有些道理，他也应该让百姓们休养生息一段时间了，既然本土的汉民不能动，那他何不换个人群霍霍？
“爱卿所言也有几分道理。”想到这，苏言点了点头，他承认道：“百姓的确需要休养生息，恢复国力，不过北方的罗刹人侵略成性，朕若是不早作防备，若是有朝一日罗刹人挑起战端，我朝毫无防备，不也会承受更大的损失？”
说着，他顿了顿，道：“朕也是考虑到这，才决定在漠北设置驻军，修建城邑的。”
“陛下所言极是，臣能够理解陛下的一片苦心，但臣仍然坚持臣的意思。”马国柱说道。
苏言微微一笑，道：“不过朕倒是想到一个解决方法，既然马爱卿体谅本朝百姓，那何不许以利，令附属国提供劳力协助修建城邑？”
为了让马国柱和其他大臣们能够听明白，他又补充道：“朝鲜国国小民多，年年饥荒，流民甚多，与其继续留在其国内徒增变故，何不以钱粮将其招来做工，代替我大夏百姓为官军修筑城邑，换取赖以生存的钱粮，这不仅解决了朝鲜国内的流民饥荒问题，也可解放我朝百姓，令其免受劳役之苦，可谓一举两得。”
苏言的这番话可是给文武百官们一个新的启发，他们听了之后好似打开了新世界的大门一般，顿时眼前一亮，那马国柱也惊诧于苏言的想法，他的脑筋迅速转动，思考这个方法的可能性，过了好一会，他才钦佩地说道：
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