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夏军还在努力消化着被他们占领的希瓦地区，武安十七年十一月，朝廷的旨意终于快马加鞭送至希瓦，下旨在希瓦地区设置希瓦都司，将濛池都护府副都护谭文调为希瓦都指挥使，从国内调一名为官多年的官员担任希瓦巡抚。
那希瓦巡抚在圣旨之后到达，等他到达时也已经是十二月底了，在这位名叫郑冰的新任巡抚走马上任后，马上开始对行政制度原始的希瓦开始了行政改革。
正所谓新官上任三把火，郑冰将巡抚驻地设置于正在重建的希瓦城中，并将希瓦都司境内划分为三个州府，其一为希瓦府，府治希瓦，包括乌尔根奇、卡拉卡尔帕克与玉龙赤杰三城，治下人口约莫有五万余；其二为捷詹府，府治捷詹（科奇喀拉改名而来），包括从布哈拉汗国归还过来的查尔朱伊一城，治下人口约莫有一万五千余；其三为定南府（科佩达格改名而来），包括克孜勒苏、卡拉库姆二城，，治下人口约莫三万。
在设置三个州府后，郑冰也将他从汉地带来的上百名士子分配到各城的基层去补上普遍匮乏的官吏空缺，在先前临时提拔上来的乡绅的辅助下一边处理地方事务，一边加紧学习当地语言。
同时为了促进当地汉化，提高异族对大夏的认同度，他也拨款在各城内建造私塾学堂，强制百姓进入学堂学汉语识汉字，主要是那些孩童，让他们学习四书五经和儒家思想，从思想上进行同化。謓
第三件事，郑冰也考虑到未来朝廷军队还会x33
继续南下攻打波斯蛮夷，为了防止驻军离开后，地方秩序出现动荡，他又拨款在各地招募青壮年充作民兵，协助维护治安打击犯罪。
希瓦巡抚上任后做出的一系列政令很快在希瓦境内引起一阵波澜，那些身着长衫青袍的士子们纷纷走马上任，他们对未来充满了希望，想着在任上大展身手，将这偏远贫瘠的地方治理成如同汉地一般繁华。
随着一批批银两下拨，一座座汉文化学堂也在城中开始修建，拔地而起，在白银的雇佣下，众多因为战乱而失业的平民报名成为施工的一员，他们在劳动的同时，也从那些知道些事的监工口中听说了他们正在修建的建筑未来的用途。
强制学习汉语和汉字对他们来说倒是没什么抗拒的，现在这个时候还没有民族主义思潮的存在，对他们这些平头百姓来说，只要能够吃饱饭，过上安稳的日子他们就能心满意足了，更让他们在意的还是他们的子女们未来也要进学堂学习，还是免费的。
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