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尤其是那三级战列舰，西方各国都是用在争夺海上霸权的战争之中，夏朝却是用来打击海盗，这怎么看都怎么觉得荒谬。
不过，正如黄恩本说的，东海直面江宁京畿重地，也必须要配备足够强大的海上防卫力量，只是在长江入海口的两岸构筑炮台是远远不够的。
因此，苏言虽然觉得没有必要，但并没有驳回这个计划的打算，不过他又意识到了一个问题，东海水师与黄海水师都有水军基地，北洋水师将在哪里驻扎？
面对苏言的询问，黄恩本似乎早有准备，他说出了一个让苏言都有些意想不到的地名——金州卫。
金州卫，也就是后世的大连地区，那里的确是一个很不错的水军基地，不过苏言却没想到黄恩本居然会想到将北洋水师驻扎在那里。
黄恩本似乎看出了苏言的疑惑，他便主动为苏言解释起来，原来他还记得当初制定登陆辽东的作战计划时，苏言说金州卫那边有天然港口，后面他又从参与护送第三镇登陆的水军军官口中询问过那里的地形，确定了金州卫的确有合适的天然港口。…从那之后，黄恩本就一直惦记着那里，认为既然有这么好的一个地方，就不能浪费着，再加之朝廷近些年正开发关外三省，将北洋水师基地设置在那里，说不定也能带动周围的发展。
毕竟军营附近，一般来说都会自发形成一小块集市，让军营里的士兵们能够拿着军饷去消费，而且若是长期驻扎在那里，水兵们的家属们也说不定会主动迁居到那边去。
最后，苏言决定采纳黄恩本的计划书，他下令在沿海各省的造船厂投入对军舰的建设，并招募训练水兵，征发民夫工匠在崇明岛、威海卫与金州卫修建水军基地与相关设施。
此外，考虑到东海水师将长期驻扎崇明岛，该岛也是长江入海口的要地，苏言决定裁撤崇明县，将岛上居民迁往长江两岸，改设崇明卫，在崇明岛沿岸修筑炮台，驻扎军队。
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