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事实上，苏政打着的就是随时做好听从帝国调遣的旗号举行的联合军演，同时向克拉尔王国透露出想要和克拉尔王国站队的意思。
计划还是赶不上变化，苏政原本计划的掌握21座城市，结果直接折半了。
这样的控制行动根本没有想象中简单，很容易受到制约。
其他的城邦中，苏政遇到的问题就三种，首先是军队就驻扎在城主府附近，另外就是城主行踪不定或者不在领地内，最后就是城邦内关系复杂的情况。
其中黄齐城最为典型，直接包括了制约的三种情况。
黄齐城的城邦，是典型的欧洲中世纪城堡。
整个黄齐城城内的三千人，几乎全是黄家和黄家各系的附属，其中包括两千士兵，相当于一个欧洲领主城堡的放大版。
外来者和乡下的自由村民的活动范围非常有限，所以在黄齐城的探子甚至探查不到城主府的具体位置。
但毫无疑问，黄齐城的大部分士兵和奴仆全都围绕着城主府，这样根本没法深入。
