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一艘官船来到上海驿站，上海驿卒接到公文，立即送去县衙那边。
其余公文，换乘海船，发往沿海其他港口。
朝廷公文内容如下：
第一，拥有中国商社或私人雇佣合同的，这些日本浪人可以上岸。但是，雇佣合同的期限，必须在三年以上。
第二，上岸之后的日本浪人，必须临时证件，必须取一个中国名字。
第三，已经上岸的日本浪人，若无雇主，一律集中管理。大部分送完徐州登记，少部分送往成都登记。
第四，在徐州登记的浪人，明年送去安东都护府。在成都登记的浪人，明年送去康藏地区。这些浪人，移民安置在乡村，每个村最多接收10个浪人。
黑龙江和康藏地区，朝廷都是先建立驿站，再以驿站为中心发展汉人村镇。
这个政策，等于在每个驿站周围，安插十个日本移民。偏远苦寒之地，浪人也闹不起来，而且必须有中文姓名，久而久之就同化为汉人了。
既解决了沿海的浪人问题，又能充实边疆人口。
